مشروع قانون المالية 2027: دعم استثنائي للشركات الناشئة والمقاولين ومبادرات طاقة متجددة

بقلم: أمين بن غمرا

تم إيداع مشروع قانون المالية (PLF) لسنة 2027 بتاريخ 15 أكتوبر لدى مجلس نواب الشعب، مرتكزاً على عدة محاور رئيسية، يأتي في مقدمتها دعم الشركات الناشئة والمؤسسات الصغرى والمتوسطة والمؤسسات المجتمعية. يخصص مشروع القانون لهذا الغرض اعتمادات مالية متنوعة، حيث تم تخصيص 10 ملايين دينار للشركات الناشئة الحاصلة على علامة، و20 مليون دينار للفئات الضعيفة وذات الدخل المنخفض. كما تم رصد 100 مليون دينار لدعم صغار الفلاحين وتعاونيات قطاع الزيتون، بالإضافة إلى استثمار 80 مليون دينار في الفترة ما بين 2027 و2030 لإعادة بناء الثروة الحيوانية الوطنية والحفاظ عليها.

ولتحفيز الاستثمار الخاص، يعتزم الحكومة تقديم إعفاءات ضريبية موجهة. قد تستفيد الشركات حديثة التأسيس، بشروط معينة، من إعفاء ضريبي لمدة أربع سنوات على ضريبة الدخل أو ضريبة الشركات، مما يشكل حافزاً قوياً للنمو الاقتصادي وتنويع الأنشطة.

مبادرات اجتماعية وحوافز استثمارية

يتضمن المشروع تدابير متعددة لتعزيز التوظيف والحماية الاجتماعية. تلتزم الدولة بتغطية جزء من الاشتراكات الاجتماعية لرواد الأعمال والشركات الصغيرة التي سيتم إنشاؤها ابتداءً من عام 2027. ستكون هذه التغطية بنسبة 100% للسنة الأولى، ثم تنخفض إلى 75% للسنة الثانية و50% للسنة الثالثة، ضمن حدود الحد الأدنى للأجور. كما توجد ترتيبات لتشجيع الحصول على السكن من خلال مزايا تتعلق بالشراء الأول للمسكن. بالإضافة إلى ذلك، سيتم تمديد بعض إجراءات دعم الصيدلية المركزية، مع خطط لمرافقة الأطفال المصابين بالتوحد. ولتعزيز الصادرات، ستتحمل الدولة 50% من أقساط التأمين المتعلقة بعمليات التصدير نحو الأسواق الأفريقية، خاصة في إطار اتفاقيات الكوميسا والزليكا.

الانتقال الطاقي: مزايا للطاقة الشمسية

يشجع المشروع أيضاً الاستثمار في الطاقات المتجددة، حيث ينص على تخفيض الرسوم الجمركية بنسبة 10% على الألواح الشمسية المستوردة. بالإضافة إلى ذلك، سيتم إعفاء بطاريات تخزين الكهرباء من الرسوم الجمركية، وضريبة القيمة المضافة، والضريبة المهنية، شريطة الحصول على رأي فني من وزارة الصناعة والمناجم والطاقة. كما يمكن للشركات الاستفادة من مزايا ضريبية لاستثماراتها البيئية، بهدف تقليل بصمتها الكربونية وتحسين كفاءتها الطاقية.

إعادة هيكلة للمؤسسات العمومية

أخيراً، يقدم المشروع آليات لتسوية الديون بين الدولة وبعض المؤسسات العمومية، بما في ذلك الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNRPS)، والمكتب الوطني للطيران المدني والمطارات، والشركة الوطنية للسكك الحديدية التونسية (SNCFT)، وشركة النقل بتونس (TRANSTU). تهدف هذه الترتيبات إلى تخفيف بعض الأعباء الضريبية وتعويض الديون المتبادلة، مما يساهم في تحسين الوضع المالي للمؤسسات المعنية.

مقترحات تحسين

بشكل عام، يجمع المشروع بين دعم الاستثمار والإجراءات الاجتماعية والإصلاح الضريبي. ومع ذلك، فإن الآثار الفعلية ستعتمد بشكل كبير على آليات التطبيق وتنفيذ الأحكام المعتمدة. في ظل اقتصاد عالمي لا يزال هشاً، يمثل أي صدمة جديدة تتعلق بأسعار الطاقة اختباراً حقيقياً لقدرة الحكومات على صياغة سياسات مناسبة وإظهار مرونة الاقتصادات الرئيسية. علاوة على ذلك، وفي مواجهة النمو الضعيف، وسوق العمل الراكد، والتضخم المرتفع، لا يقدم مشروع قانون المالية لعام 2027 أي إصلاحات هيكلية لتحسين إدارة كتلة الأجور العامة التي تثقل كاهل المالية العامة للدولة. إن العمل على النفقات المتعلقة بالوظيفة العامة مع دعم التوظيف في القطاع الخاص يمكن أن يخفف من عبء الديون واحتياجات التمويل للدولة، فضلاً عن تعزيز خفض معدل البطالة. يبدو المشروع أيضاً غير كافٍ لتحفيز خلق الثروة، وهو أمر ضروري لوضع آليات توزيع قوية. كما تفتقر إلى مؤسسات مناسبة لضمان توزيع عادل للموارد، على غرار التسوية الفورديستية أو نماذج دولة الرفاهية. سيكون من المناسب تضمين أحكام تهدف إلى دمج الاقتصاد غير الرسمي مع تخفيف الضرائب غير المباشرة، التي تشكل عبئاً كبيراً. سيسمح ذلك بتطوير النظام الضريبي من منطق يركز على